Питання що стосуються меліоративних систем на території Новотроїцької селищної ради обговорювались з депутатами, користувачами меліоративних систем ще з 2016 року.
Але у період передвиборної агітації деякі зацікавлені особи спекулюють питанням оплати за користування комунальною меліоративною системою. Мовляв, селищна рада могла б і безкоштовно передати її фермерам або тариф у Новотроїцькому занадто завищений. Нібито селищна рада наживається на фермерах, обкладаючи їх додатковими податками та зборами.
Ми, як і завжди, за відкритість та прозорість усіх бюджетних процесів. Тому, у даному матеріалі хочемо розтлумачити як для самих користувачів, так і для всіх мешканців громади, законодавчі підстави регулювання питання використання меліоративних системи.
Трохи історії. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003р. №1253 було затверджено Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передачі на баланс підприємств-правонаступників. Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення про передачу внутрішньогосподарських меліоративних систем, які передаються у спільну власність територіальних громад приймається районною радою, якщо об’єкт знаходиться в межах території району. Передача оформлюється відповідним актом, після підписання якого виникає право власності. Таким чином меліоративна система і була прийняту у спільну власність територіальних громад Новотроїцького району. Пізніше, у травні 2016 року частина системи зрошення, яка знаходиться на території Новотроїцької селищної ради була передана у власність селищної ради, балансоутримувачем майна визначено Новотроїцьке житлово-комунальне підприємство.
Оскільки внутрішньогосподарська меліоративна система є майном територіальної громади, Новотроїцька селищна рада здійснює управління ним від імені та в інтересах мешканців, Законом України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що оренда комунального майна є строковою та платною та здійснюється з дотриманням принципів відкритості та прозорості, забезпечення конкурентних умов. Тобто селищна рада не має права безоплатно передавати у користування комунальне майно.
Аби законодавчо врегулювати та унормувати процедуру передачі в оренду комунальної меліоративної системи потенційним орендарям, селищною радою було затверджено Порядок передачі в оренду меліоративних систем та розроблено Методику розрахунку та порядок використання плати за оренду меліоративних систем, що перебувають у комунальній власності. Зазначені нормативні акти було напрацьовано спільно з представниками аграріїв, які здійснюють діяльність на території ради.
Відповідно до Методики, орендна плата нараховується пропорційно зрошуваної площі землі, яку використовує орендар. Річна орендна ставка за користування меліоративними системами складає 0,5% вартості орендованого майна. Оскільки балансоутримувачем визначено комунальне підприємство, яке є платником податку на додану вартість, сума орендної плати оподатковується ПДВ. Місячний розмір орендної плати за 1 га зрошуваної площі розрахована виходячи з сумарної вартості майнового комплексу та загальної зрошуваної площі і становить 2,67грн. Також за вимогами чинного законодавства проводиться індексація розміру плати на індекс інфляції, встановлений Державною службою статистики України.
Давайте на прикладі розрахуємо скільки ж за рік заплатить фермер, який візьме в оренду комунальну меліоративну систему. Скажімо, площа орендованих земель, якими користується господарство складає 100 га зрошуваної площі. Тоді базова місячна плата, яка фіксується в договорі складатиме:
Опл.міс.баз.=2,67*103,9%*99,8%=2,77грн.,
де 2,67 грн. – розмір місячної орендної плати, затверджений згідно п.4 Методики; 103,9% - індекс інфляції за період з дати проведення незалежної оцінки (березень 2019 р.) до базового місяця розрахунку орендної плати, тобто до липня 2020 р.; 99,8% - індекс інфляції за базовий місяць розрахунку орендної плати (серпень 2020р.).
А розмір орендної плати за всю зрошувану площу (100 га) за вересень 2020р. складе:
Опл.міс=2,77*100*20% (ПДВ)=332,4 грн, в т.ч. ПДВ 55,40 грн.
За рік сума орендної плати складатиме близько 3,9 тис.грн. Погодьтеся, сума досить помірна, бо ставка оренди вдвічі менше, ніж середня по району (1%)!
До того ж, кошти які надходять від оренди меліоративних систем на окремий рахунок НЖКП є цільовими та спрямовуються виключно на ремонт приміщень, обладнання, транспортних засобів, придбання нового майна, модернізацію (дообладнання, реконструкцію) наявного (відповідно до затвердженого Порядку).
Хочемо ще раз наголосити на тому, що Новотроїцька селищна рада не зацікавлена у збільшенні податкового навантаження на суб’єктів підприємництва, а навпаки прагне створити комфортні та привабливі умови для залучення й розвитку бізнесу на території громади. Тому і ставки податків на території ради помірні та економічно обгрунтовані.
До прикладу, ставка земельного податку у складі податку на майно на території Новотроїцької селищної ради для фермерів у 2020 році становить 0,75% від НГО та є меншою, ніж середня по району 0,81%. А для особистого селянського господарства Новотроїцька селищна рада встановила одну з найнижчих ставок податку 0,3%. При цьому середня ставка складає 0,64%, коливаючись від 0,5% до 1% в розрізі рад.
Ставка податку на нерухоме майно також найнижча по району 0,1% мінімальної заробітної плати за 1 м2 або 4,72 грн., в той час як найвища становить 1,5% або 70,85 грн. На нашу думку, такі завищені ставки податку на нерухомість створюють несприятливі умови для розвитку малого та середнього бізнесу.
Ставки єдиного податку, які в межах компетенції встановлює селищна рада для платників І та ІІ групи залишаються незмінними протягом останніх 6 років та складають 10% прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня поточного року для підприємців І групи або 210,2 грн на місяць (2522,4 грн на рік) та 20% МЗП для ІІ групи – 944,60 грн на місяць (11335,20 грн на рік). У грошовому вираженні сума єдиного податку, що сплачується до бюджету коливається кожного року через підвищення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, що затверджується Верховною Радою України в Законі «Про державний бюджет» на відповідний рік.
Підсумовуючи, хочемо подякувати нашим господарникам за їхній вклад у розвиток нашої спільної громади. Новотроїцька селищна рада цінує плідну співпрацю і завжди відкрита до конструктивного діалогу.
З повагою, заступник селищного голови з фінансових питань Тетяна Левошич.