УКРАЇНА
Новотроїцька селищна рада
Новотроїцького району Херсонської області
Р І Ш Е Н Н Я
( ПРИЙНЯТЕ XХХІХ СЕСІЄЮ СЕЛИЩНОЇ РАДИ VII СКЛИКАННЯ )
від 15.08.2018 року № 777
смт. Новотроїцьке
Про затвердження Правил
розміщення зовнішньої реклами у
населених пунктах Новотроїцької
селищної ради
Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про рекламу», Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанов Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 р.№2067 «Про затвердження типових правил розміщення зовнішньої реклами», враховуючи висновок постійної комісії від 13.08.2018 року протокол №37, селищна рада ,
В И Р І Ш И Л А :
1. Затвердити Правила розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах Новотроїцької селищної ради (додаток 1).
2. Уповноважити відділ комунальної власності та земельних ресурсів селищної ради виконувати обов’язки робочого органу по регулюванню діяльності з розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах Новотроїцької селищної ради та надавати дозволи на розміщення зовнішньої реклами.
3. Уповноважити голову виконавчого комітету селищної ради укладати договори на тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу з розповсюджувачами зовнішньої реклами.
4. Дане рішення офіційно оприлюднити в газеті «Трудова слава» і на веб-сайті селищної ради в мережі Інтернет.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії селищної ради: з питань житлово- комунального господарства, будівництва, торговельного обслуговування, транспорту, зв’язку, екологічної політики та з питань бюджету, інвестицій та підприємства.
Селищний голова Н.С. Пінчук
Додаток 1
до рішення сесії
селищної ради
від 15.08.2018 року № 777
Правила розміщення зовнішньої реклами у населених
пунктах Новотроїцької селищної ради
1. Ці Правила регулюють відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах Новотроїцької селищної ради та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.
2. У цих Правилах терміни вживаються у такому значенні:
алея - дорога в парку, саду, сквері, лісопарку, на бульварі, обсаджена, як правило, з обох боків деревами та чагарниками;
виконавчий орган ради - виконавчий комітет Новотроїцької селищної ради; дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу селищної ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці;
місце розташування рекламного засобу - площа зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання або відведеної території на відкритій місцевості у межах населеного пункту, що надається розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (особою);
пішохідна доріжка - елемент дороги, призначений для руху пішоходів, облаштований у її межах чи поза нею і позначений дорожнім знаком; спеціальні конструкції - тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та неназемні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами;
вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб’єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою.
зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг;
соціальна реклама - інформація будь-якого виду, розповсюджена в будь-якій формі, яка спрямована на досягнення суспільно корисних цілей, популяризацію загальнолюдських цінностей і розповсюдження якої не має на меті отримання прибутку;
самовільно розміщений рекламний засіб – це рекламна конструкція, яка розміщена без відповідного дозволу та (або) не містить даних про власника рекламного засобу та (або) рекламний засіб, договір на право тимчасового користування місцями розміщення якого не було пролонговано у відповідний термін або договір було розірвано з причин невиконання власником рекламної конструкції зобов’язань, покладених на нього договором та цими Правилами.
Інші терміни застосовуються у значенні, наведеному в Законі України "Про рекламу" .
3. Зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому цими Правилами.
Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу на розміщення зовнішньої реклами здійснюється відповідно до Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності ”.
Справляння плати за видачу зазначених дозволів забороняється.
4. На територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб) з урахуванням архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників, типології елементів місцевого середовища та з додержанням правил благоустрою територій населених пунктів.
5. Регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами здійснює відділ комунальної власності та земельних ресурсів селищної ради (далі - робочий орган). Робочий орган не вправі подавати заяву та одержувати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.
У процесі регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами робочим органом залучаються на громадських засадах представники галузевих рад підприємців, об'єднань громадян та об'єднань підприємств, які провадять діяльність у сфері реклами.
6. До повноважень робочого органу належать:
- розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії;
-надання у разі потреби розповсюджувачам зовнішньої реклами архітектурнопланувальних завдань на опрацювання проектно-технічної документації для розташування складних (дахових) рекламних засобів;
- підготовка проекту рішення виконавчого комітету щодо надання дозволу (у тому числі погодження з органами та особами, зазначеними у пункті 9 цих Правил) чи про відмову у його наданні;
- видача дозволу на підставі рішення виконавчого комітету;
- ведення інформаційного банку даних місць розташування рекламних засобів, плану їх розміщення та надання в установленому порядку інформації для оновлення даних містобудівного кадастру;
- подання територіальним органам спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів в Херсонській області матеріалів про порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами;
- підготовка на підпис актів виконаних робіт на прохання заявника;
- здійснення систематичного контролю за зовнішнім виглядом рекламних засобів;
- проведення інвентаризації рекламних засобів спільно з відповідними службами з метою виявлення встановлення спеціальних конструкцій, зовнішньої реклами з порушенням, відступом від виданих дозволів чи самовільно.
Робочий орган здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
7. Для одержання дозволу заявник подає робочому органу заяву за формою згідно з додатком 1 цих Правил, до якої додаються:
- фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу, та ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням.
8. За наявності документів, передбачених пунктом 7 цих Правил, відомості про заяву у той же день вносяться робочим органом до внутрішнього реєстру заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (журналу), який ведеться у довільній формі.
Робочий орган протягом двох робочих днів з дня реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу за формою згідно з додатком 2 цих Правил.
У разі прийняття рішення про відмову у видачі дозволу робочий орган надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням підстав, передбачених законом.
Строк видачі дозволу або надання письмового повідомлення про відмову у його видачі становить 10 робочих днів.
9. Видача дозволу погоджується робочим органом з власником місця або уповноваженим ним органом (особою), а також з:
- облуправління Мінкультури - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам’ятках національного значення, в межах зон охорони цих пам’яток, історичного ареалу;
- органом виконавчої влади Херсонської обласної держадміністрації - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам’ятках місцевого значення, а також в межах зон охорони цих пам’яток;
- утримувачем інженерних комунікацій - у разі розміщення зовнішньої реклами в межах охоронних зон цих комунікацій;
- власниками автомобільних доріг, вулиць та Національною поліцією - у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг.
Перелік органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, є вичерпним. Дії щодо отримання зазначених погоджень вчиняються робочим органом без залучення заявника протягом строку, встановленого для отримання дозволу.
Для здійснення погодження робочий орган не пізніше дня, що настає за днем одержання документів від заявника, надсилає їх копії у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді органам, зазначеним в абзацах першому - п’ятому цього пункту, та встановлює строк розгляду зазначених документів. За результатами дозвільної (погоджувальної) процедури органи, зазначені в абзацах першому - п’ятому цього пункту, надають погодження, які у паперовому або електронному (шляхом сканування) вигляді надсилаються робочому органу.
У разі ненадання органами, зазначеними в абзацах першому - п’ятому цього пункту, протягом встановленого строку погоджень вважається, що видачу дозволу погоджено.
Під час надання дозволу втручання у форму рекламного засобу та зміст реклами забороняється.
10. Робочий орган протягом не більш як двох робочих днів з дати одержання від органів та осіб, з якими погоджується видача дозволу, подає виконавчому органу ради пропозиції та проект відповідного рішення.
11. Виконавчий орган ради протягом одного робочого дня з дати одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні.
Дозвіл або відмова у його видачі видається не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття відповідного рішення.
12. Робочий орган протягом десяти днів з дати реєстрації дозволу надає органам державної податкової служби інформацію про розповсюджувачів зовнішньої реклами, яким надано дозвіл.
13. Дозвіл надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.
14. Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу.
15. Після розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами у п'ятиденний строк зобов'язаний подати робочому органу фотокартку місця розташування рекламного засобу (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів).
16. Місця розміщення рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, надаються в тимчасове користування розповсюджувачам зовнішньої реклами на підставі договору на тимчасове користування місцем розміщення зовнішньої реклами, що укладається між виконавчим комітетом та розповсюджувачем зовнішньої реклами терміном на 1 рік з правом подальшої щорічної пролонгації договору на термін дії дозволу.
У разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами. У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл.
17. Відшкодування витрат, пов'язаних з демонтажем та монтажем рекламного засобу на новому місці, здійснюється за рахунок власника рекламного засобу.
18. Плата за надання робочим органом послуг, пов'язаних із зміною місця розташування рекламного засобу, не справляється. Строк дії дозволу продовжується на час, необхідний для вирішення питання про надання рівноцінного місця. Після закінчення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами має пріоритетне право на розташування рекламного засобу на попередньому місці.
19. Плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у Порядку визначення плати за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів у населених пунктах Новотроїцької селищної ради встановленому в додатку 3 цих Правил, а місцем, що перебуває у державній або приватній власності, - на договірних засадах з його власником або уповноваженим ним органом (особою). При цьому площа місця розташування рекламного засобу визначається як сума площі горизонтальної проекції рекламного засобу на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра за периметром горизонтальної проекції цього засобу. Для неназемного та недахового рекламного засобу площа місця дорівнює площі вертикальної проекції цього засобу на уявну паралельну їй площину.
20. Розмір плати за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу не може встановлюватися залежно від змісту реклами.
21. Якщо протягом строку дії дозволу виникла потреба у зміні макету рекламного засобу, розповсюджувач зовнішньої реклами звертається до робочого органу з письмовою заявою у довільній формі про внесення у дозвіл відповідних змін.
До заяви додається:
- технічна характеристика змін у макеті рекламного засобу;
- фотокартка рекламного засобу та ескіз із конструктивним рішенням.
Робочий орган протягом не більш як трьох робочих днів з дати реєстрації заяви розглядає її і вносить відповідні зміни у дозвіл.
Відмова у зміні макету рекламного засобу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
22. Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. Продовження строку дії дозволу фіксується в журналі реєстрації з внесенням відповідних змін у дозвіл.
У такому ж порядку продовжується строк дії дозволів, наданих до набрання чинності цими Правилами.
Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
23. У разі зміни рекламодавця рекламного засобу дозвіл підлягає переоформленню. Особа, яка набула право власності (або право користування) на рекламний засіб, протягом одного місяця з дня виникнення права власності (користування) рекламним засобом звертається до робочого органу із заявою у довільній формі про переоформлення дозволу.
До заяви додається:
- документ, який засвідчує право власності (користування) на рекламний засіб;
- оригінал зареєстрованого дозволу;
- письмове погодження власника місця розташування рекламного засобу або уповноваженого ним органу (особи);
У разі відсутності зауважень до поданих заявником документів керівник робочого органу протягом трьох робочих днів з дати подання заяви вносить відповідні зміни у дозвіл та укладається договір про надання в користування місця для розміщення спеціальних рекламних засобів з новим власником. Переоформлення дозволу фіксується в журналі реєстрації.
Відмова у переоформленні дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
24. Дозвіл скасовується до закінчення строку дії на підставі рішення виконавчого органу ради за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців або не переоформлення дозволу в
установленому порядку чи за згодою сторін.
Перелік підстав для скасування дозволу є вичерпним.
Рішення про скасування дозволу фіксується в журналі реєстрації та
надсилається робочим органом розповсюджувачу зовнішньої реклами. Рішення про скасування дозволу може бути оскаржене у порядку, встановленому законодавством.
25. Зовнішня реклама повинна відповідати таким вимогам:
- розміщуватися з додержанням вимог техніки безпеки, зазначених у 31-34 цих Правил; розміщуватися із забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування та не відтворювати зображення дорожніх знаків;
- освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків;
- фундамент наземної зовнішньої реклами, що виступає над поверхнею землі, може бути декоративно оформлений;
- на опорах наземної зовнішньої реклами, що розміщується вздовж проїжджої частини вулиць і доріг, за вимогою Патрульної поліції наноситься вертикальна дорожня розмітка із світлоповертаючих матеріалів заввишки до 2 метрів від поверхні землі;
- нижній край зовнішньої реклами, що розміщується над проїжджою частиною вулиць і доріг, у тому числі на мостах, естакадах тощо, повинен розташовуватися на висоті не менш як 5 метрів від поверхні дорожнього покриття;
- у місцях, де проїжджа частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію.
26. Вивіски чи таблички: повинні розміщуватися без втручання у несучі конструкції, легко демонтуватися, щоб не створювати перешкод під час робіт, пов’язаних з експлуатацією та ремонтом будівель і споруд, на яких вони розміщуються;
- не повинні відтворювати зображення дорожніх знаків;
- не повинні розміщуватися на будинках або спорудах - об’єктах незавершеного будівництва;
- площа поверхні не повинна перевищувати 3 кв. метрів.
Забороняється вимагати від суб’єктів господарювання будь-які документи для розміщення вивісок чи табличок, не передбачені законодавством.
27. Демонтаж вивісок чи табличок, розміщених з порушенням вимог цих Правил, здійснюється у разі:
- припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичної особи - підприємця;
- невідповідності розміщення вивіски чи таблички вимогам щодо її розміщення, наданим у визначенні, та архітектурним вимогам, державним нормам, стандартам і правилам, санітарним нормам;
- порушення благоустрою території.
Розміщені вивіски чи таблички підлягають демонтажу за рахунок коштів юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, якими вони були встановлені.
28. Забороняється розташовувати рекламні засоби:
- на пішохідних доріжках та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів;
- у населених пунктах на висоті менш як 5 метрів від поверхні дорожнього покриття, якщо їх рекламна поверхня виступає за межі краю проїжджої частини – на опорах вуличного освітлення.
29. Розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках історії та архітектури і в межах зон охорони таких пам'яток, в межах об'єктів природно-заповідного фонду дозволяється за погодженням з відповідним центральним або місцевим органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини та об'єктів природно-заповідного фонду.
30. Реклама алкогольних напоїв та тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої та тютюнові вироби, не повинна розміщуватися на рекламних засобах ближче ніж за 300 метрів прямої видимості від території дитячих дошкільних закладів, середніх загальноосвітніх шкіл та інших навчальних закладів, в яких навчаються діти віком до 18 років.
Перелік обмежень та заборон щодо розміщення зовнішньої реклами, встановлений пунктами 25-30 цих Правил, є вичерпним.
31. Розроблення необхідної технічної документації, монтаж (демонтаж) рекламного засобу здійснюється спеціалізованими підприємствами, установами та організаціями.
32. Розташування дахових рекламних засобів забороняється без попередньої технічної експертизи спеціалізованих підприємств, установ та організацій.
33. Підключення рекламних засобів до існуючих мереж зовнішнього освітлення здійснюється відповідно до вимог, передбачених законодавством, з відшкодуванням вартості електроенергії.
34. Розташування рекламних засобів у межах охоронних зон інженерних комунікацій дозволяється за погодженням з утримувачем зазначених комунікацій.
35. Відповідальність за технічний стан рекламних засобів, порушення вимог техніки безпеки під час розташування та експлуатації рекламних. засобів несе розповсюджувач зовнішньої реклами згідно із законодавством.
36. Розташування рекламних засобів на перехрестях, біля дорожніх
знаків, світлофорів, пішохідних переходів та зупинок транспорту загального користування дозволяється за погодженням з Патрульною поліцією.
37. Розповсюджувач зобов’язаний утримувати рекламні засоби в належному естетичному та технічному стані. У разі пошкодження розміщеної реклами негайно вживати заходів по її відновленню.
38. Контроль за додержанням цих Правил здійснює робочий орган селищної ради та інші органи відповідно до законодавства.
39. У разі порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами уповноважена особа робочого органу, який здійснює контроль за додержанням цих Правил, звертається до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою усунення порушень у визначений строк.
У разі невиконання цієї вимоги робочий орган, який здійснює контроль, подає інформацію спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
40. Розповсюджувач зовнішньої реклами, винний у порушенні цих Правил, несе відповідальність згідно із законодавством.
Секретар селищної ради І.О. Бєляєва
Додаток 1
до Правил розміщення зовнішньої
реклами у населених пунктах
Новотроїцької селищної ради
Кому__________________________
__________________________
Від кого __________________________
__________________________
ЗАЯВА
про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами
Заявник__________________________________________________________ (для юридичної особи - повне найменування розповсюджувача зовнішньої ____________________________________________________________________________
реклами для фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові)
Адреса заявника_____________________________________________________________
(для юридичної особи-місцезнаходження, для фізичної особи-місце проживання,
_________________________________________________________________
паспортні дані)
Ідентифікаційний код юридичної особи
або ідентифікаційний номер фізичної особи______________________________________
Телефон (телефакс)__________________________________________________
Прошу надати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою
________________________________________________________________
(повна адреса місця розташування рекламного засобу)
________________________________________________________________
строком на______________________________________________________
(літерами)
Перелік документів, що дадаються__________________________________
_______________________________________________________________ _
Заявник ____________ ___________________
або уповноважена (підпис) (ініціали та прізвище)
ним особа
М.П.
Секретар селищної ради І.О. Бєляєва
Додаток 2
До правил розміщення зовнішньої
реклами у населених пунктах
Новотроїцької селищної ради
ДОЗВІЛ
на розміщення зовнішньої реклами
Виданий___________р. на підставі рішення Виконкому Новотроїцької
(дата)
селищної ради від _______№___________________________________
_____________________________________________________________ (виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, дата і номер рішення)
_____________________________________________________________
(для юридичної особи-повне найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, для фізичної
_____________________________________________________________
особи-прізвище, ім’я та по батькові)
______________________________________________________________________________________
(місцезнаходження (місце проживання), номер телефону (телефаксу), банківські реквізити,
______________________________________________________________________________________
(ідентифікаційний код (номер)
Адреса місця розташування рекламного засобу_____________________
______________________________________________________________
Характеристика(в тому числі технічна) рекламного засобу____________
______________________________________________________________
(вид, розміри, площа місця розташування рекламного засобу)
Термін дії дозволу з «___»_____________20_____р. по «_____» _____________20____р.
Додатки:
1.Фотокартка або комп’ютерний макет місця з фрагментом місцевості (розміром не менш як 6*9 сантиментір), на якому планується розташування рекламного засобу.
2. Ескіз з конструктивним рішенням рекламного засобу.
3.Викопіювання з прив’язкою місця розташування рекламного засобу.
Керівник робочого органу ______________ ___________________
М.П. (підпис) (ініціали та прізвище)
Секретар селищної ради І.О. Бєляєва