УКРАЇНА
Новотроїцька селищна рада
Новотроїцького району Херсонської області
Р І Ш Е Н Н Я
( ПРИЙНЯТЕ LV СЕСІЄЮ СЕЛИЩНОЇ РАДИ VII СКЛИКАННЯ )
від 13.09.2019 № 1124
смт Новотроїцьке
Про звернення депутатів
Новотроїцької селищної ради
VІІ скликання до
Президента України,
Прем’єр-міністра України
Відповідно до Конституції України, п.1 ч.2 ст.11, ст. 13 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи звернення депутатів Новотроїцької селищної ради VІІ скликання, селищна рада
ВИРІШИЛА:
1. Підтримати звернення депутатів Новотроїцької селищної ради VІІ скликання до Президента України та Прем’єр-міністра України щодо вирішення питання про:
- внесення змін на законодавчому рівні у діюче законодавство, з метою врегулювання та обмеження діяльності гральних закладів (додаток 1);
- внесення змін до податкового та бюджетного законодавства, з метою забезпечення фінансової спроможності перспективних ОТГ (додаток 2);
- фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій до бюджету Новотроїцької селищної ради (додаток 3).
2. Направити зазначені звернення Президенту України Володимиру ЗЕЛЕНСЬКОМУ та Прем’єр-міністру України Олексію ГОНЧАРУКУ.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на відділ організаційної та інформаційно-правової роботи.
Селищний голова Наталя ПІНЧУК
Додаток 1
до рішення сесії
селищної ради VІІ скликання
від 13.09.2019 року № 1124
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів VІІ скликання Новотроїцької селищної ради Херсонської області
до Президента України, щодо вирішення питання про внесення змін
на законодавчому рівні у діюче законодавство,
з метою врегулювання та обмеження діяльності гральних закладів
Ми депутати Новотроїцької селищної ради VII скликання, просимо Вас допомогти у вирішенні питання яке вже стало великою проблемою для жителів нашого селища та мабуть усього українського суспільства.
Після прийняття Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», з метою обійти норми чинного законодавства, замість гральних автоматів які були в нашому звичайному розумінні, дану ланку заполонили віртуальні, так звані симулятори азартних ігор (лото – маркети, національні лотереї) та букмекерські контори, які виконують таку ж саму функцію, дещо відрізняючись тільки методом надання та отримання коштів з допомогою системи електронних платежів, хоча відповідно до ст. 2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» гральний бізнес та участь в азартних іграх в Україні заборонена. А розповсюджувачі даних електронних «лотерей», займаються відповідною господарською діяльністю на підставі відкритого КВЕД 92.00 Організування азартних ігор.
Всупереч дії закону, гральний бізнес в Україні й далі функціонує, змінивши тільки назву на «національні лотереї», які законом дозволені. Ліцензії на проведення лотерей приватним компаніям видає Міністерство фінансів. Проте контроль за дотриманням ліцензійних умов не проводиться.
Тож на сьогоднішній день ми маємо, величезну прогалину в законодавстві, яку дуже майстерно використовують так звані «чесні» підприємці по всій країні, прикриваючись лобіюванням інтересів від вищих можновладців.
Найчастіше такі заклади розташовані в житлових багатоповерхових будинках. Послугами подібних закладів, як правило, користується не «найкращий» контингент населення, але серед них є й порядні люди зі слабкою психікою яких затягує дана залежність. Такі заклади працюють цілодобово, в них безкоштовно надають алкоголь та дозволяють палити безпосередньо в приміщенні, у зв’язку з чим їхні відвідувачі часто перебувають в стані алкогольного та наркотичного сп’яніння, чим створюють загрозу мешканцям будинків в яких розташовані, та іншим громадянам. Дані заклади є також джерелом страшної залежності, що призводить до руйнування сімей, деградування особистості(психологічні захворювання, самогубства), також дана залежність підштовхує громадян до скоєння злочинів( крадіжки, шахрайства, збройні напади, вбивства), не рідко можна почути що зароблені злочинним шляхом кошти, злодії програють саме у таких закладах, знов повертаючись до свого «промислу».
Враховуючи неприпустимість поширення гральних закладів в нашому селищі та в Україні в цілому, а також їхню згубну дію на психологічний та фінансовий стан гравців та членів їхніх родин, що прямо впливає на розвиток злочинності в країні, просимо Вас ініціювати внесення змін у діюче законодавство, з метою врегулювання та обмеження діяльності відповідних гральних закладів, які діють не зважаючи на Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні», а саме:
1. Повністю заборонити лото-маркети, національні лотереї, букмекерські контори та будь-які інші ігрові зали, пов’язані з азартними іграми в містах, районних центрах та на територіях районів, а також у сільській місцевості, крім спеціально відведених ігрових зон, які повинні розташовуватись на значній віддаленості від населених пунктів.
2. Заборонити розташування ігрових залів, лото-маркетів, національних лотерей і.т.д. у житлових багатоповерхових будинках та в інших нежитлових окремих приміщеннях в межах житлової та громадської забудови.
3.Заборонити пряму та приховану рекламу відповідних закладів.
Сподіваємося на Вашу підтримку у врегулюванні даного питання та на позитивні зміни в розбудові здорового українського суспільства.
Підтримано на LV сесії
селищної ради VІІ скликання
13 вересня 2019 року
Додаток 2
до рішення сесії
селищної ради VІІ скликання
від 13.09.2019 року № 1124
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Новотроїцької селищної ради VІІ скликання
до Президента України Володимира ЗЕЛЕНСЬКОГО,
щодо внесення змін до податкового та бюджетного законодавства
з метою забезпечення фінансової спроможності перспективних ОТГ
Відповідно до п.1 ч.2 ст.11, ст.. 13 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад», ми, депутати Новотроїцької селищної ради, звертаємось до Вас із проханням ініціювати внесення змін до Бюджетного кодексу України в частині зарахування до бюджетів місцевого самоврядування частини акцизного податку з виробленого в Україні пального та акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального.
Пунктом 431 прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України передбачено, що у 2019 році як виняток з положень пунктів 7 і 8 частини другої статті 29 Кодексу 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, зараховуються до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування.
В той же час пунктами 1-2 частини третьої статті 29 Кодексу акцизний податок з виробленого в Україні пального та акцизний податок з ввезеного на митну територію України пального віднесено до джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України, виняток з вищезазначених положень Кодексу визначено пунктом 41 прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу, а саме зарахування вищезазначених податків до державного бюджету у розмірі 75%. Тобто з 2020 року акциз з пального стовідсотково зараховуватиметься до державного бюджету.
Розвиток громад, в тому числі експлуатаційне утримання доріг, залежить від наявного фінансового ресурсу, який формується за рахунок надходжень до місцевого бюджету, а тому недоотримання частки акцизного податку призведе до зменшення бюджетних надходжень і як наслідок громада не зможе в повному обсязі реалізувати заплановані заходи з благоустрою населених пунктів.
Враховуючи вищевикладене та з метою запобігання порушення принципів податкової стабільності і бюджетної збалансованості, просимо Вас посприяти у вирішенні питання щодо продовження зарахування акцизного податку з виробленого в Україні пального та акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального до бюджетів місцевого самоврядування.
Крім того, з урахуванням реформи децентралізації та адміністративно-територіального устрою, звертаємось з пропозицією щодо спрямування надходження податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України, до бюджетів об’єднаних територіальних громад в розмірі 75% замість 60% як це визначено пп.1 п.1 ст.64 Бюджетного кодексу України (зараз 15% податку зараховується до обласного бюджету), оскільки даний вид податок утримується безпосередньо із заробітку мешканців громади, доцільно акумулювати ці кошти на місцях та витрачати на соціально-економічний розвиток ОТГ для підвищення якості та забезпечення європейських стандартів життя громадян.
На нашу думку, ухвалення наданих пропозицій підвищить фінансову спроможність об’єднаних громад шляхом забезпечення економічного ресурсу для виконання розширених повноважень, які передбачає реформа децентралізації.
Підтримано на LV сесії
селищної ради VІІ скликання
13 вересня 2019 року
Додаток 3
до рішення сесії
селищної ради VІІ скликання
від 13.09.2019 року № 1124
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Новотроїцької селищної ради VІІ скликання
до Президента України Володимира ЗЕЛЕНСЬКОГО,
щодо розпорядження КМУ від 10.07.2019 №500-р
10 липня 2019 року Уряд розпорядженням №500-р «Деякі питання розподілу у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» затвердив розподіл частини коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами, у тому числі за об’єктами (заходами) в обсязі 2,5 млрд грн, в тому числі до бюджету Новотроїцької селищної ради передбачено 10023,079 тис. грн відповідної субвенції. За рахунок цих кошів планується будівництво лінії зовнішнього освітлення вул.Степова, вул.8 Березня, вул.Толбухіна, вул.Маяковського, вул.Миру, вул.Олімпійська, вул.Горького, капітальний ремонт дорожнього покриття вул..Дружби, вул..Калинова, вул.Гоголя в смт.Новотроїцьке Херсонської області. Реалізація даних проектів вкрай необхідна для громади, оскільки забезпечить покращення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища.
Станом на 11 вересня 2019 року до бюджету Новотроїцької селищної ради надійшли кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій між місцевими бюджетами, у тому числі за об’єктами (заходами) в сумі 1300,00 тис.грн. Однак, 10 вересня 2019 року до селищної ради надійшов лист за № 02-38/6/531 від управління державної казначейської служби України у Новотроїцькому районі Херсонської області із проханням надати згоду на повернення вищезазначеної суми коштів та оформлення відповідного платіжного доручення. Такі дії ДКСУ мотивує розпорядженням Кабінету Міністрів України призупинити фінансування субвенції на соціально-економічний розвиток окремих територій. Однак, оскільки Новотроїцькою селищною радою вже укладено договір на виконання робіт, визначених у розпорядженні Уряду 500-р., повернення коштів не є можливим та відповідно згоду рада надати не може.
Наразі, депутатський корпус Новотроїцької селищної ради звертається до Вас із проханням не відкликати зазначені кошти та , крім того, посприяти спрямуванню коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій до бюджету Новотроїцької селищної ради в повному обсязі, передбаченому розпорядженням 500-р. До кінця 2019 року згідно річного розподілу до селищного бюджету має надійти ще 8723,079 тис.грн.
Зволікання з процесом спрямування 10023,079 млн грн субвенції не дає змогу реалізовувати у Новотроїцькій селищній раді будівництво, капітальний ремонт об’єктів інфраструктури комунальної власності.
Звертаємось до Вас з проханням сприяти прискоренню для забезпечення збалансованого розвитку соціальної інфраструктури території та забезпечення гарантованих державою екологічних, безпекових і соціальних стандартів для кожного громадянина.
Підтримано на LV сесії
селищної ради VІІ скликання
13 вересня 2019 року