№ 147 Про створення комісії по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради

НОВОТРОЇЦЬКА СЕЛИЩНА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я

від 19.05.2020 № 147
смт Новотроїцьке

Про створення комісії по здійсненню
самоврядного контролю за використанням
та охороною земель на території
Новотроїцької селищної ради

Керуючись статтею 3 Закону України «Про землеустрій», статтями 12, 83, 189 Земельного кодексу України, Законом України «Про охорону земель», статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення контролю за використанням та охороною земель територіальної громади добровільного об’єднання жителів смт Новотроїцьке, сіл Благовіщенка, Захарівка Новотроїцького району Херсонської області, виконком селищної ради

В И Р І Ш И В:

1. Створити комісію по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради та затвердити її персональний склад (додається).

2. Затвердити Положення про комісію по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради (додається).

3. Контроль за виконанням даного рішення покладається на заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Сергія БОНДАРЧУКА.

Селищний голова Наталя ПІНЧУК

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням виконкому
Новотроїцької селищної ради
від 19.05.2020 р. № 147

СКЛАД
комісії по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради

Голова комісії:
Сергій БОНДАРЧУК- Заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів;
Члени комісії:
Тетяна ПЕРЕПЕЛИЦЯ – начальник відділу комунальної власності та земельних ресурсів Новотроїцької селищної ради;
Артем КАРЕЦЬКИЙ – Спеціаліст-юрисконсульт відділу організаційної та інформаційно-правової роботи;
Олександр ПРОЦЕНКО- Начальник Держгеокадастру у Новотроїцькому районі(за згодою);
Алла ЧОРНА - прокурор Генічеської місцевої прокуратури(за згодою);
Людмила ДЕРГАНОВА- заступник начальника Новотроїцької ДПІ Генічеського управління ГУДПС в Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополь

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням виконкому Новотроїцької
селищної ради від 19.05.2020 р. № 147

Положення про комісію по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради

1. Загальні положення
1.1. Положення про комісію по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради (далі — Положення) визначає порядок роботи по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель територіальної громади з метою запобігання порушенням земельного законодавства на території Новотроїцької селищної ради.
1.2. Об'єктом самоврядного контролю за використанням та охороною земель є землі комунальної та державної(в межах компетенції) власності що знаходяться в межах Новотроїцької селищної ради.
1.3. Основними завданнями комісії по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Новотроїцької селищної ради (далі - Комісія) є:
забезпечення реалізації повноважень Новотроїцької селищної ради у сфері охорони та раціонального використання земель територіальної громади;
забезпечення додержання фізичними, юридичними особами та фізичними особами-підприємцями земельного законодавства України при використанні земель Новотроїцької селищної ради;
запобігання порушенням законодавства у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення;
вжиття разом з іншими уповноваженими органами відповідно до закону заходів, спрямованих на раціональне використання земель, розташованих в межах Новотроїцької селищної ради, забезпечення особливого режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, земель водного фонду;
забезпечення додержання фізичними, юридичними та фізичними особами-підприємцями умов використання земель Новотроїцької селищної ради, що визначені у документах, які посвідчують речові права на земельні ділянки;
забезпечення контролю за проведенням землеустрою, виконання запроектованих заходів із землеустрою і дотримання вимог, встановлених законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою.
2. Організація здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель Новотроїцької селищної ради
2.1. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Земельним кодексом України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про землеустрій», «Про охорону земель», «Про оренду землі», закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.
2.2. Самоврядний контроль за виконанням вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель Новотроїцької селищної ради здійснюється шляхом проведення обстежень стану та дотримання умов використання земельних ділянок територіальної громади, розгляду звернень фізичних, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, виявлення самовільно зайнятих земель та вжиття інших заходів, передбачених цим Положенням.
2.3. Комісія здійснює обстеження стану та виконання умов використання земельних ділянок Новотроїцької селищної ради щодо дотримання фізичними, юридичними та фізичними особами - підприємцями умов користування землями територіальної громади за наявності однієї з таких обставин:
2.3.1. Отримання заяв, скарг чи звернень фізичних, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців про порушення земельного законодавства чи можливість виникнення ситуацій, що негативно вплинуть на стан земельних ресурсів селищної ради.
2.3.2. Отримання інформації від органів державної виконавчої влади та структурних підрозділів органів місцевого самоврядування про порушення земельного законодавства.
2.3.3. Отримання інформації щодо самовільного зайняття землі або використання її без оформленого у встановленому законом порядку відповідного речового права на земельну ділянку.
2.3.4. Отримання інформації щодо нецільового використання земель Новотроїцької селищної ради.
2.3.5. Надходження інформації про неналежне виконання умов договорів оренди земельних ділянок Новотроїцької селищної ради.
2.3.6. У разі публікації у засобах масової інформації матеріалів, що свідчать про порушення земельного законодавства.
2.3.7. За дорученням селищної ради та селищного голови.
2.4. Результати обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок оформлюються Актом обстеження земельної ділянки (додаток 1 до Положення).
3. Повноваження Комісії
3.1. До повноважень Комісії належать:
3.1.1. Організація та здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель у частині:
дотримання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, громадянами України, іноземними громадянами, особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами вимог земельного законодавства України та нормативно-правових актів ради щодо використання земель, передбачених пунктом 1.2 розділу 1 цього Положення;
виконання умов договорів оренди землі, договорів тимчасового користування землею та виконання орендарями (користувачами) обов’язків відповідно до укладених договорів оренди землі, у тому числі своєчасного та повного внесення орендної плати (плати за користування земельними ділянками);
аналізу стану своєчасності та повноти сплати земельного податку за використання земельних ділянок, передбачених п. 1.2 розділу 1 цього Положення, та надання пропозицій відповідним органам щодо збільшення надходжень до бюджету від плати за землю;
виконання умов договорів сервітутного користування;
виконання вимог щодо використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням;
дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, земель водного фонду;
здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою;
додержання встановленого законодавством порядку визначення та відшкодування збитків, завданих селищній раді власниками та користувачами земельних ділянок, у т. ч. тими фізичними, юридичними особами та фізичними особами-підприємцями, які використовують земельні ділянки комунальної та державної власності за відсутності зареєстрованого у встановленому законом порядку відповідного речового права на земельну ділянку;
дотримання строків своєчасного повернення селищній раді земельних ділянок після припинення у встановленому порядку права користування земельною ділянкою та обов’язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для подальшого використання за цільовим призначенням.
3.1.2. Участь у формуванні пропозицій при розміщенні, проектуванні, будівництві та введенні в дію об’єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель, передбачених п. 1.2 розділу 1 цього Положення.
3.1.3. Підготовка та направлення для розгляду визначеним законодавством органам пропозицій щодо тимчасової заборони (призупинення) у встановленому законом порядку використання земель фізичними, юридичними особами та фізичними особами-підприємцями у разі порушення ними вимог законодавства в галузі використання та охорони земель.
3.1.4. Внесення пропозицій селищній раді про перегляд прийнятих рішень ради у разі виявлення фактів користування землями територіальної громади за відсутності укладеного договору оренди земельної ділянки та за наявності відповідного рішення ради про передачу в оренду земельної ділянки.
3.1.5. Одержання у встановленому законодавством порядку від виконавчих органів та посадових осіб селищної ради, органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій всіх форм власності, фізичних осіб — підприємців, громадян України, іноземних громадян, осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, у власності чи в користуванні яких перебувають земельні ділянки, документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для виконання покладених на Комісію завдань.
3.1.6. Здійснення контролю за дотриманням обмежень (обтяжень) використання земельних ділянок.
3.1.7. Розгляд заяв, скарг та інших звернень юридичних, фізичних та фізичних осіб - підприємців з питань користування та охорони земель, передбачених пунктом 1.2 розділу 1 цього Положення.
3.1.8. Участь у збиранні, зведенні та аналізі інформації щодо стану, деградації та забруднення земельних ділянок, іншої інформації, необхідної для здійснення контролю за використанням та охороною земель.
3.1.9. Участь у розробці та виконанні програм, виконанні рішень селищної ради з використання та охорони земель в межах Новотроїцької селищної ради, внесення пропозицій селищній раді з цих питань.
3.1.10. Участь у підготовці та розгляді питань, пов’язаних з використанням та охороною земель, на засіданнях ради, постійних комісіях ради.
3.1.11. Виявлення самовільно зайнятих земель на території Новотроїцької селищної ради.
3.1.12. Підготовка матеріалів для проведення засідань Комісії по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам.
3.1.13. Передача в установленому законодавством порядку до відповідних державних органів матеріалів обстежень земельних ділянок щодо недотримання вимог земельного законодавства при використанні земель селищної ради з метою притягнення винних осіб до відповідальності.
3.1.14. Забезпечення взаємодії з територіальними органами Держгеокадастру з питань використання та охорони земель комунальної власності.
3.1.15. Залучення у встановленому порядку фахівців установ, підприємств, організацій усіх форм власності для розгляду питань, що належать до їх компетенції.
3.1.16. Вирішення інших питань щодо самоврядного контролю відповідно до законодавства України.
3.2. При здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель члени Комісії мають право:
3.2.1. Безперешкодно обстежувати земельні ділянки, передбачені пунктом 1.2 розділу 1 цього Положення, щодо дотримання умов їх використання та охорони відповідно до чинного законодавства України, укладених договорів оренди земельних ділянок або набутих на праві постійного користування.
3.2.2. Складати Акти обстеження стану щодо дотримання умов використання земельних ділянок та за фактом виявлення порушень законодавства подавати матеріали до відповідних державних органів для вжиття необхідних заходів та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону.
3.2.3. Одержувати у встановленому порядку від фізичних та юридичних осіб усну або письмову інформацію з питань, пов’язаних з порушенням земельного законодавства України та необхідністю виконання покладених на Комісію повноважень.
3.2.4. Вимагати від фізичних, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців усунення виявлених порушень земельного законодавства в добровільному порядку.
3.2.5. Проводити фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушень земельного законодавства України та фіксації відповідних порушень.
3.2.6. Готувати матеріали для подання позову до суду щодо повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився, а також щодо розірвання договору оренди земельної ділянки (договору тимчасового користування) у разі порушення орендарем (користувачем) умов договору.
3.2.7. Передавати до правоохоронних органів матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.
3.3. Члени Комісії під час виконання покладених на них завдань зобов’язані додержуватись Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів.
4.1. При проведенні обстеження Комісія:
встановлює особу, яка є користувачем земельної ділянки;
при встановленні факту зміни власника чи користувача об’єкта нерухомості вживає заходів для з’ясування особи фактичного власника чи користувача;
встановлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування;
перевіряє наявність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою або факт реєстрації речового права;
перевіряє дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення;
уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості (за необхідності).
4.2. Акт обстеження складається у двох примірниках, один з яких залишається у справах Комісії, а другий — вручається або надсилається особі, яка вчинила порушення земельного законодавства. При проведенні спільних обстежень з іншими органами контролю, копія акта надається цим органам.
4.3. В акті обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки зазначається: дата та місце складання акта, прізвища членів Комісії, які проводили обстеження; посади та прізвища осіб, які були залучені до обстеження, посаду та прізвище представника юридичної особи чи прізвище фізичної особи, які були присутні при обстеженні, місце розташування земельної ділянки, її площа згідно з документацією із землеустрою (у разі наявності) та фактична площа, яка використовується; цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки, наявність документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою або факт реєстрації речового права; обставини порушення земельного законодавства, суть порушення.
4.4. Акт підписується головою та членами Комісії, які проводили обстеження, користувачами земельної ділянки або уповноваженими ними особами, свідками (за їх наявності).
5. Заключні положення
5.1. Зміни до цього Положення вносяться рішеннями виконкому Новотроїцької селищної ради.
5.2. Питання, не врегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.